LNDC. Declassamento del lupo: parte il ricorso delle associazioni per chiedere l’annullamento.

Declassamento del lupo: parte il processo di ricorso delle associazioni davanti al Tribunale UE per chiederne l’annullamento

Inizia l’iter del ricorso al Tribunale dell’Unione Europea sul declassamento del lupo (Canis lupus) presentato da cinque Associazioni –  Green Impact (Italia), Earth (Italia), Nagy Tavak   (Ungheria), LNDC Animal Protection (Italia), One Voice (Strasbourg, Francia).  La mancanza di supporto scientifico al declassamento del lupo è stata riscontrata anche da un Rapporto su ecologia e genetica dei grandi carnivori, appena pubblicato e finanziato dall’ Unione Europea

Parte l’iter del ricorso presentato da cinque  Associazioni al Tribunale dell’Unione Europea per l’ annullamento della Decisione del Consiglio UE e atti successivi alla Convenzione di Berna sul declassamento del lupo (Canis lupus).

I motivi presentati nel ricorso sono sintetizzati nell’ informativa pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’ Unione Europea in plurime lingue e disponibile al seguente link:  EUR-Lex – 62024TN0634 – EN – EUR-Lex

Tra questi:

Sottovalutazione di una serie di rapporti di rilevanza internazionale, anche prodotti da enti accademici – i quali indicano che la popolazione di lupi in Europa non sia al riparo da rischi significativi.

• Il Consiglio UE ha deciso di proporre alla Convenzione di Berna il downlisting (declassamento) del lupo grigio (Canis lupus), richiamando i medesimi dati scientifici che, nel 2022, avevano condotto l’Unione Europea a votare in senso contrario a una proposta analoga avanzata dalla Svizzera.
• Violazione dei principi di proporzionalità e precauzione, eccesso o sviamento di potere, difetto di istruttoria con riferimento all’inosservanza del principio della «best available science», nonché violazione dei principi espressi dalla Corte di Giustizia circa le deroghe al regime di protezione del lupo comune.
• Violazione dei principi della normativa EU Habitat relativa alla necessità di assicurare una «stato di conservazione soddisfacente della popolazione della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale.
• La decisione impugnata si pone anche in contrasto con le Linee guida stabilite dalla Raccomandazione n. 56 (1997) adottata dal Comitato Permanente della Convenzione di Berna. Tale Raccomandazione prevede che le modifiche agli Allegati I e II della Convenzione debbano essere effettuate in maniera coerente e fondata sulle migliori conoscenze scientifiche disponibili.
• Le Associazioni dichiarano ‘una grande soddisfazione per poter essere in grado di discutere il ricorso contro il declassamento della protezione del lupo davanti al Tribunale dell’Unione Europea’.
• Qualora il processo davanti al Tribunale  dell’ UE dovesse concludersi con l’ annullamento della Decisione del 2024 del Consiglio UE sul declassamento del lupo, tale annullamento  avrebbe una diretto impatto sulla Proposta dell’ UE presentata successivamente  alla Convenzione di Berna nel dicembre dello scorso anno,  svuotandola così di valenza ed efficacia.
• Le Associazioni  informano che le non- profit registrate nell’ Unione Europea che vogliano partecipare al ricorso  con  un atto di  intervento sono pregate di scrivere al seguente indirizzo e-mail:   [email protected]
• Le informazioni sulle raccomandazioni della comunità scientifica  europea che si è espressa contro il declassamento  del lupo ( Large Carnivore Initiative for  Europe LCIE;  IUCN; dichiarazione di 700 scienziati)  sono disponibili al seguente link: https://www.greenimpact.it/science-policy-and-laws-to-prevent-the-killing-of-wolves-in-europe/
• Le Associazioni richiamano inoltre  l’ attenzione sulla  recentissima pubblicazione di un ulteriore rapporto scientifico (2025, Sviluppo di una metodologia per la definizione dei Valori di Riferimento Favorevoli per i grandi carnivori in Europa)che dimostra ancora una volta  l’ assenza di base scientifica della decisione sul declassamento del lupo; il Rapporto è stato commissionato dalla stessa Commissione Europea nel 2023 e pubblicato solo pochi giorni fa.

Il Rapporto mira a sviluppare nuove linee guida europee per la definizione dei Valori di Riferimento Favorevoli (FRVs), necessari per valutare lo Stato di Conservazione Favorevole (FCS) delle specie selvatiche nel contesto specifico dei grandi carnivori (orso bruno, lince eurasiatica, lupo, ghiottone, sciacallo dorato).  In riferimento al lupo – il Rapporto richiama la recente  letteratura  scientifica che  indica  ( Mergeay et al, 2024) di  introdurre  nuovi parametri legati all’ ecologia e alla genetica –  per poter valutare l’ effettiva dimensione delle popolazioni di lupi presenti in Europa e la loro conservazione del lungo periodo. Il Rapporto fa riferimento alle migliori metodologie scientifiche  per la definizione del valore FVR che attualmente  suggeriscono che almeno la metà delle popolazioni  europee di lupo sono caratterizzate da un’ insufficiente diversità  genetica – tra queste in particolare quelle  Scandinave, Iberiche  e Italiane. Il target della conservazione della diversità genetica rientra anche negli impegni sottoscritti dall’ Unione Europea nell’ ambito della Convenzione UN sulla Biodiversità (UN CBD) e sottoscritti nella  COP di Montreal – 2022 ( goal A7 target 4 Kunming- Montreal , CBD).

Il lavoro legale per presentare questo ricorso cruciale dinanzi al Tribunale Generale dell’Unione Europea è stato reso possibile grazie alla generosa donazione di Gallifrey Foundation a Green Impact.

Maggiori informazioni

Gennaio 2025. Sviluppo di una metodologia per la definizione dei Valori di Riferimento Favorevoli per i grandi carnivori in Europa, redatto dall’Istituto Norvegese per la Ricerca sulla Natura per l’Istituto di Ecologia Applicata e con il contributo dell’IUCN/SSC Large Carnivore Initiative for Europe (presidente: Luigi Boitani). Nel 2023, la Commissione Europea ha pubblicato un bando di gara (ENV/2023/OP/0019) dal titolo “Supporto alla Coesistenza con i Grandi Carnivori”. Il contratto risultante, N° 09.0201/2023/907799/SER/ENV.D.3, è stato assegnato a un consorzio composto dall’Istituto di Ecologia Applicata, Adelphi Consult e Callisto. L’Istituto Norvegese per la Ricerca sulla Natura (NINA) ha ricevuto un subappalto per un compito specifico (B3 – Valutazione dello stato di conservazione dei grandi carnivori). Il rapporto è finanziato dalla Commissione Europea e il contratto è stato assegnato nel 2023.

Link al Rapporto:  https://brage.nina.no/ninaxmlui/bitstream/handle/11250/3175288/LinnellDevelopingFRV%20REPORT%20FINAL2025diamant.pdf?sequence=2&isAllowed=y

Estratti (testo  originale in lingua inglese):

Il Rapporto mira a sviluppare nuove linee guida per la definizione dei Valori di Riferimento Favorevoli (FRVs), necessari per valutare lo Stato di Conservazione Favorevole (FCS), nel contesto specifico dei grandi carnivori (orso bruno, lince eurasiatica, lupo, ghiottone, sciacallo dorato) in Europa.

• È necessaria una scienza della pianificazione per il recupero delle specie e la loro persistenza a lungo termine. Ciò implica un’attenzione particolare alla rappresentazione delle condizioni ecologiche e alla costruzione della resilienza agli ambienti in cambiamento, almeno in parte garantendo la ridondanza. Comporta anche un maggiore focus sulla genetica delle popolazioni a lungo termine, oltre agli aspetti demografici a breve termine. È inoltre importante riconoscere che la scienza della conservazione ha fatto passi significativi nella mappatura e nella comprensione dei diversi conflitti spesso associati alle popolazioni di grandi carnivori nei paesaggi modificati dall’uomo.
• Questo approccio richiede un alto grado di coordinamento nel monitoraggio transfrontaliero, con una forte attenzione sia alle proprietà demografiche che genetiche.
• Non è stata data sufficiente attenzione alla questione della genetica nella discussione sulla sopravvivenza delle popolazioni.
• Non è stata prestata abbastanza attenzione alla funzionalità ecologica.

CBD Montreal, 2022: https://www.cbd.int/gbf